幫扶政策環(huán)環(huán)相扣，復工復產(chǎn)加快推進(jìn)——
中小企業(yè)干勁大信心足(政策解讀·有序恢復生產(chǎn)生活秩序)
廈門(mén)泰谷酒店副總經(jīng)理潘雪勤這幾天心里寬慰了不少。國家一攬子幫扶措施到位，半年內能節省33萬(wàn)元。“眼下復工復產(chǎn)節奏加快，相信最艱難的時(shí)刻快過(guò)去了。”潘雪勤說(shuō)。
近期中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì )的調研報告顯示，58.25%的企業(yè)預計一季度營(yíng)收將下降50%以上。推動(dòng)中小企業(yè)復工復產(chǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟回歸常態(tài)的重要支撐，也是穩就業(yè)、保民生的重要保障。
疫情發(fā)生以來(lái)，宏觀(guān)政策提供了哪些支持?效果如何?未來(lái)如何進(jìn)一步發(fā)力?本報記者采訪(fǎng)了有關(guān)企業(yè)、部門(mén)負責人和專(zhuān)家學(xué)者。
●政策組合拳幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)
疫情發(fā)生后，我國迅速出臺一系列宏觀(guān)政策，緩解企業(yè)困難、促進(jìn)復工復產(chǎn)。
貨幣政策精準發(fā)力，“輸血給養”——
為了保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，引導利率下行，人民銀行接連出招：向商業(yè)銀行提供3000億元低成本專(zhuān)項再貸款資金，用于重要醫用、生活物資生產(chǎn)企業(yè)低息信貸需求;新增再貸款、再貼現額度5000億元;實(shí)施普惠金融定向降準，預計將釋放長(cháng)期資金5500億元。
人民銀行副行長(cháng)陳雨露在3月22日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上表示，3000億元專(zhuān)項再貸款支持疫情防控的重點(diǎn)企業(yè)已超過(guò)5000家，企業(yè)獲得的優(yōu)惠利率貸款已超2000億元，實(shí)際融資成本只有1.27%左右。
另?yè)钚聰祿@示：5000億元再貸款、再貼現政策出臺以來(lái)，人民銀行采取多種措施推動(dòng)政策落地，截至3月21日，金融機構累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款1300億元。
中國銀保監會(huì )副主席周亮表示，目前，銀行機構為抗擊疫情提供的信貸支持已經(jīng)超過(guò)了1.8萬(wàn)億元。1—2月，新增制造業(yè)貸款2500億元，明顯高于上年同期增幅。
批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)受疫情影響較大，銀保監會(huì )要求，對這些行業(yè)有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過(guò)適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。
“這一系列操作，釋放了長(cháng)期資金來(lái)源，提升了銀行的放貸能力，有效減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的申貸、還款壓力。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛說(shuō)。
財政政策力度空前，“減負減壓”——
2月以來(lái)，財政部先后和國家稅務(wù)總局、人社部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅;明確受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年;階段性減、免、緩征企業(yè)三項社保費及職工基本醫療保險費等政策，預計年內可為企業(yè)最多減負約6500億元。
“當前稅收優(yōu)惠政策能有效減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)稅費負擔，切實(shí)緩解其現金流和人工成本壓力，從而穩定就業(yè)人員，幫助企業(yè)穩定經(jīng)營(yíng)、渡過(guò)難關(guān)。”中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇說(shuō)。
“政策組合拳環(huán)環(huán)相扣，能幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難。”北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅認為，稅收減免、延遲納稅、社保緩繳等政策能階段性降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;低息貸款、金融服務(wù)綠色通道等措施能幫助企業(yè)增加現金流入;產(chǎn)業(yè)政策精準契合各行業(yè)特點(diǎn)，有效調動(dòng)積極性。
●政策落地須快、準、活
江蘇省無(wú)錫市香華印染有限公司負責人徐月華最近忙得腳不沾地。春節后，公司“主業(yè)”服裝面料訂單驟減，但“副業(yè)”防護服布料訂單增加了五六倍。“機會(huì )不等人!正愁資金時(shí)，銀行主動(dòng)找來(lái)，貸給我300萬(wàn)元低息信用貸款。”徐月華說(shuō)，現在200多名員工都返崗了。
截至3月12日，中小企業(yè)復工率達到60%左右。
讓更多企業(yè)主忙起來(lái)、有奔頭，好政策須用足。
要快——
李先生是一家農業(yè)機械制造企業(yè)的負責人，他告訴記者，目前貸款利率較以往降了3個(gè)點(diǎn)，融資成本大為降低，但貸款審批發(fā)放周期仍然較長(cháng)。“企業(yè)成本按天算，等不起。”
采訪(fǎng)中，部分企業(yè)反映，疫情發(fā)生以來(lái)，中央到地方新政策較多，但企業(yè)沒(méi)有清晰的獲悉渠道，擔心漏掉好政策。對此，相關(guān)部委負責人表示，中國政府網(wǎng)和多個(gè)部委網(wǎng)站近日開(kāi)設了“復工復產(chǎn)支持政策一鍵查詢(xún)”功能，用戶(hù)輸入企業(yè)性質(zhì)、所在省份，以及稅費減免、融資貸款、返崗復工等具體事項，相關(guān)政策就會(huì )一目了然。“相關(guān)部門(mén)和機構要履責盡職，利用信息數據庫篩選適用企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)。”這位負責人說(shuō)。
“為確保企業(yè)第一時(shí)間享受政策好處，稅務(wù)部門(mén)將通過(guò)網(wǎng)站、微信等方式講解。”國家稅務(wù)總局副局長(cháng)王陸進(jìn)表示。
要準——
銀保監會(huì )首席檢查官楊麗平表示，為提高復工復產(chǎn)小微企業(yè)貸款可獲得性，政策性銀行、商業(yè)銀行應加強與民營(yíng)銀行合作，利用后者的大數據系統，尋找并精準“滴灌”有融資困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
要活——
各地因地制宜、創(chuàng )新服務(wù)：北京對住宿餐飲、文體娛樂(lè )業(yè)的中小微企業(yè)停征污水處理費、占道費、特種設備檢驗檢測費;四川為有困難的中小企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅;福建延長(cháng)一次性穩就業(yè)獎補政策期限;江西財政、金融部門(mén)攜手，推出“復工復產(chǎn)企業(yè)抗疫綜合保險”，幫助企業(yè)應對潛在風(fēng)險……其中一些好辦法，有待推而廣之。
●實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，宏觀(guān)政策再挖潛力
要讓企業(yè)盡快擺脫疫情造成的發(fā)展困境，步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，宏觀(guān)政策該如何繼續發(fā)力?
交通銀行金融研究中心高級研究員唐建偉認為，一些小微企業(yè)并非商業(yè)銀行客戶(hù)，缺的不是貸款，而是維持企業(yè)和個(gè)人生存的現金流。“應適時(shí)考慮出臺財政直補、轉移支付或退稅等措施。”
“服務(wù)業(yè)小微企業(yè)受疫情影響最嚴重，而接下來(lái)國內消費需求特別是剛性消費需求將迎來(lái)恢復性上漲。要盡快為中小微企業(yè)聚集的服務(wù)性行業(yè)出臺一攬子扶持政策，幫助其更好地解決融資難題，化解當下困難，并把握下一輪增長(cháng)機遇。”曾剛建議，應大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的數字化貸款。“此舉可以避免疫情給傳統線(xiàn)下貸款帶來(lái)的約束，也能利用新型風(fēng)險識別和評估技術(shù)，解決服務(wù)業(yè)小微企業(yè)缺乏抵押物的難題。”
李旭紅認為，財政政策要大力提質(zhì)增效，注重與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。“一方面要把減稅降費舉措落實(shí)到位;另一方面應圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng )新、吸引高端人才，持續發(fā)揮稅收支持作用，提高中小企業(yè)抗風(fēng)險能力，激發(fā)其轉型升級潛力。此外，針對中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題，可考慮政策聯(lián)動(dòng)，將納稅信用作為抵押，加大對個(gè)體工商戶(hù)及小微企業(yè)金融支持力度。”(曲哲涵 歐陽(yáng)潔 屈信明)
