【智庫解讀】傳統農業(yè)鄉鎮的農旅融合發(fā)展模式

　　導語(yǔ)：黨的十九大提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求實(shí)施鄉村振興戰略。農旅融合對催生農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現生態(tài)宜居，增加農民收入具有重要的現實(shí)意義。隨著(zhù)城鄉居民收入水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂(lè )、養生養老、宜居宜業(yè)等方面的需求更加旺盛。2016年，全國休閑農業(yè)和鄉村旅游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元，從業(yè)人員845萬(wàn)，帶動(dòng)672萬(wàn)戶(hù)農民受益，巨大的市場(chǎng)需求動(dòng)力要求加快農業(yè)和旅游業(yè)深度融合。農旅融合是在尊重農業(yè)產(chǎn)業(yè)功能基礎上，合理開(kāi)發(fā)利用農業(yè)旅游資源，將農業(yè)農村發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的建立與推廣相結合,形成“以農促旅、以旅興農”的發(fā)展之路。

　　農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)既能拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成，又能創(chuàng )造地區經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，改變財富聚集方向。本文以農旅融合發(fā)展視角對傳統農業(yè)鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，通過(guò)提出傳統農業(yè)鄉鎮旅游發(fā)展框架與策略，對農旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新規劃，可為傳統農業(yè)鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論借鑒。

　　傳統農業(yè)鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構類(lèi)型單一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，農產(chǎn)品附加值低，農作物種植和初加工成為傳統農業(yè)獲取收益的重要渠道。隨著(zhù)人們對旅游的消費觀(guān)念逐步多元化、個(gè)性化，農業(yè)良好的景觀(guān)生態(tài)價(jià)值、休閑游憩空間，為農旅融合發(fā)展提供了市場(chǎng)需求的動(dòng)力引擎。

　　因此，在產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，以市場(chǎng)需求為導向，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節賦予旅游功能，實(shí)現農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，有利于新業(yè)態(tài)形成，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，促進(jìn)傳統農業(yè)鄉鎮經(jīng)濟增長(cháng)。

一、 傳統農業(yè)鄉鎮旅游發(fā)展現狀

　　隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，農業(yè)供給側改革不斷深入，傳統農業(yè)鄉鎮在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題不斷凸顯，制約地方經(jīng)濟發(fā)展，主要體現在以下幾方面：

　　1缺乏系統規劃與科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局

　　傳統農業(yè)鄉鎮在旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中缺乏系統規劃，大融合、大互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)念還未形成，具有先進(jìn)理念推動(dòng)旅游經(jīng)濟發(fā)展的特色農業(yè)項目不多。項目開(kāi)發(fā)缺乏與當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)現狀統籌協(xié)調，過(guò)分追求短期利益，同質(zhì)化競爭嚴重，導致供大于求。在產(chǎn)業(yè)布局方面，一味地追求體量大小，而不考慮運營(yíng)主體投資、經(jīng)營(yíng)能力與市場(chǎng)。

　　2產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維單一

　　傳統農業(yè)鄉鎮在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設水平上，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)附加值較低，很大程度上仍然處于小規模的粗放式生產(chǎn)模式，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。在產(chǎn)業(yè)融合和農業(yè)供給側改革不斷深入的背景下，由于傳統農業(yè)思維模式禁錮，大多數農民不愿意接受產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新思路，嘗試新事物，資源得不到有效利用。

　　3配套整體欠缺

　　傳統農業(yè)鄉鎮在旅游發(fā)展過(guò)程中對基礎設施和公共服務(wù)配套設施依賴(lài)較大。然而由于片面追求城鎮化、工業(yè)化建設，導致農村地區基礎設施和公共服務(wù)配套設施投入不足。部分適合旅游項目開(kāi)發(fā)的地點(diǎn)，由于前期投入較少，配套整體欠缺，道路、交通、廁所等基礎設施建設滯后，民宿配套設施條件較差，特別是生活污水、生活垃圾處理設施缺乏等，都無(wú)法滿(mǎn)足旅游發(fā)展需求，制約農業(yè)鄉鎮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4旅游項目同質(zhì)化

　　在推進(jìn)傳統農業(yè)鄉鎮旅游發(fā)展過(guò)程，景觀(guān)環(huán)境過(guò)于城鎮化，旅游業(yè)態(tài)趨于同質(zhì)化，景觀(guān)環(huán)境千篇一律，在挖掘鄉土文化、體驗元素等方面缺乏新意。而鄉村最寶貴的旅游元素就是原生態(tài)的景觀(guān)環(huán)境，需要個(gè)性化、差異化的設計去承載游客對遠離都市、追尋質(zhì)樸生活和休閑旅游的需求。

傳統農業(yè)鄉鎮旅游發(fā)展框架與策略思考

01傳統農業(yè)鄉鎮旅游發(fā)展框架

　　在產(chǎn)業(yè)融合背景下，傳統農業(yè)鄉鎮依靠農業(yè)種植、家禽養殖的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以適應現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構變化。而農旅融合發(fā)展作為新業(yè)態(tài)將較大程度地改變傳統農業(yè)鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)農業(yè)供給側改革。根據地理位置、資源稟賦，以農旅融合發(fā)展為理念，可以提出傳統農業(yè)鄉鎮旅游發(fā)展框架。

　　培育農旅融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

　　單一的農業(yè)經(jīng)濟由于農村落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，造成經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，直接影響農民收入水平提高。農業(yè)需要具備長(cháng)遠發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，突破傳統思想束縛，讓農業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整中，開(kāi)辟新路徑、尋求新突破，成為農村經(jīng)濟增長(cháng)的重點(diǎn)，而旅游產(chǎn)業(yè)與農業(yè)具備高度的融合性、交叉性，為農村經(jīng)濟可持續增長(cháng)提供了新視角。隨著(zhù)市場(chǎng)需求的不斷增加，常規的旅游形態(tài)已經(jīng)不能滿(mǎn)足大眾旅游者的需求，這為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展提供了市場(chǎng)基礎。同時(shí)，農旅融合可以有效打破彼此的邊界禁錮，資源相互有效利用。因此，農旅融合通過(guò)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢的互補，可以產(chǎn)生1+1>2的經(jīng)濟效益，培育農旅融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟將成為傳統農業(yè)鄉鎮經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展。

　　農業(yè)與旅游業(yè)功能融合

　　從產(chǎn)業(yè)融合的角度分析，農業(yè)產(chǎn)業(yè)中“農、林、牧、副、漁”與旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”在產(chǎn)業(yè)鏈上具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，挖掘旅游價(jià)值，創(chuàng )造農業(yè)生產(chǎn)、景觀(guān)、文化、生態(tài)與旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、娛、游、購”融合點(diǎn)，形成經(jīng)濟集合。例如，農村田園生活賦予旅游功能后，可以形成農業(yè)觀(guān)光、田園采摘、科普教育、民宿體驗等農旅融合項目。顯然，農業(yè)與旅游業(yè)功能融合，為延伸農業(yè)功能，豐富旅游活動(dòng)內容，完善旅游產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足旅游者新的、多元化的旅游需求創(chuàng )造了條件。

　　保護農業(yè)景觀(guān)生態(tài)價(jià)值

　　農業(yè)景觀(guān)生態(tài)價(jià)值體現在為旅游者提供親近自然、享受閑暇鄉村時(shí)光的機會(huì )。傳統農業(yè)鄉鎮應巧妙利用農村自然條件，使村落與山水、良田有機融合，形成山水田園和諧共處的大景觀(guān)格局。因此，完善農業(yè)景觀(guān)和農村風(fēng)貌塑造是傳統農業(yè)鄉鎮向旅游農業(yè)鄉鎮轉變的重要途徑。當前，要實(shí)現農業(yè)景觀(guān)生態(tài)價(jià)值，就是要保護農業(yè)景觀(guān)生態(tài)，這也是傳統農業(yè)鄉鎮轉型發(fā)展過(guò)程中主要內容。在農旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應注意鄉村原始風(fēng)貌，村落建筑要有鄉土氣，具有地域特色，保護好鄉村特有的田園風(fēng)光，重點(diǎn)保護溪流、山丘、樹(shù)林、植被，提高農村生態(tài)系統的穩定性，在尊重自然、保護自然、順應自然的前提下，因地制宜、合理規劃田園資源，實(shí)現人與自然的和諧共處。

　　提升區域農旅融合競爭力

　　在推進(jìn)傳統農業(yè)鄉鎮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要注意農旅融合發(fā)展的差異化，切勿“千村一律”，注重農業(yè)鄉鎮內涵式發(fā)展，準確把握旅游者回歸自然、釋放心靈的旅游需求與農業(yè)現代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“融合點(diǎn)”，挖掘村莊自然、歷史人文資源，提升區域競爭力，開(kāi)發(fā)出讓旅游者“望得見(jiàn)山水、記得住鄉愁”的個(gè)性、差異的農旅融合項目。

　　一是夯實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。農旅融合的著(zhù)力點(diǎn)在農業(yè)，圍繞特色農業(yè)、精品農業(yè)為基礎的農旅融合是差異化發(fā)展的前提;

　　二是培育鄉村文化，深挖文化價(jià)值。根據地域特點(diǎn)整理、收集傳統農耕手藝、民謠農諺，舉辦特色民俗活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的鄉土氣息;

　　三是豐富傳統農業(yè)鄉鎮農旅融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，抓住農旅融合產(chǎn)業(yè)與旅游者消費價(jià)值的“融合點(diǎn)”，突破單一生產(chǎn)農業(yè)向體驗農業(yè)、休閑農業(yè)的經(jīng)營(yíng)轉變。

02傳統農業(yè)鄉鎮旅游發(fā)展策略

　　傳統農業(yè)鄉鎮在旅游發(fā)展過(guò)程中，要實(shí)現農旅深度融合，必須摸清市場(chǎng)、找準發(fā)展方向，在充分了解市場(chǎng)需求前提下，明確傳統農業(yè)鄉鎮旅游發(fā)展方向，降低農旅融合的盲目性，依據自身資源價(jià)值，選擇適合的發(fā)展策略。

　　規范化景區服務(wù)策略

　　成熟旅游景區或其他大型旅游項目附近的農業(yè)鄉鎮在文脈、地脈以及社會(huì )經(jīng)濟等方面具有地域相似性，為開(kāi)展農旅融合提供了文化土壤?；谑袌?chǎng)共拓原則，傳統農業(yè)鄉鎮依據地理位置優(yōu)勢，以靠近成熟旅游景區或其他大型旅游項目為基礎條件，在兩者對對方市場(chǎng)領(lǐng)域拓展期望下，通過(guò)資源共享、項目合作等形式達成市場(chǎng)共識和市場(chǎng)共享融合，以達到效益共贏(yíng)的發(fā)展模式。因此，傳統農業(yè)鄉鎮應開(kāi)發(fā)深度農旅融合體驗產(chǎn)品，充分闡釋農村風(fēng)土人情，讓開(kāi)放式農業(yè)體驗與封閉景區形成鮮明對比，借助景區之勢，差異化發(fā)展。同時(shí)，注重配套設施建設，為旅游景區或其他大型旅游項目提供優(yōu)質(zhì)接待服務(wù)，形成統一標準和管理的景區服務(wù)。

　　休閑化的郊野游策略

　　以滿(mǎn)足旅游者體驗農業(yè)、回歸自然的休閑化心理需求，通過(guò)鄉村田園景觀(guān)、農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農業(yè)項目為吸引物，塑造大農業(yè)觀(guān)，開(kāi)發(fā)花卉游、林果游、農業(yè)游、漁業(yè)游、牧業(yè)游。一是發(fā)展以大田農業(yè)為主的體驗農業(yè)游，開(kāi)展欣賞田園風(fēng)光，觀(guān)摩農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，品嘗和購買(mǎi)無(wú)污染的綠色食品以及科普農業(yè)技術(shù)知識等旅游活動(dòng);二是以果林和園林為主的園林觀(guān)光游，開(kāi)發(fā)景觀(guān)欣賞、果品采摘、賞花、踏青等旅游活動(dòng)，讓旅游者欣賞綠色景觀(guān)，親近自然;三是以科普教育為主的農業(yè)科技游，通過(guò)觀(guān)看新品種、新技術(shù)、新工藝，使旅游者增長(cháng)現代農業(yè)知識;四是以農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的務(wù)農體驗游，與村民共同吃、住、勞，讓旅游者參與農業(yè)生產(chǎn)、享受農耕文化和鄉土氣息。

　　度假化的文化鄉居策略

　　依托自然優(yōu)美的田園景色、舒適怡人的自然環(huán)境、獨特的鄉土文化，結合周?chē)奶飯@景觀(guān)和民俗文化，通過(guò)對鄉村閑置農宅的統一租用，進(jìn)行整體改建和裝修，將村落打造成為具有文化內涵的鄉村文化度假區，形成獨具特色的鄉村度假品牌。打造度假化的文化鄉居往往對于村落交通位置要求較低，對于偏遠的農業(yè)鄉鎮在鄉土韻味濃厚，有可租用的鄉村民居，風(fēng)貌突出老院落的地區比較適合。通過(guò)地域文化的植入，以達到追求外舊內新、外樸質(zhì)內奢華的效果，使游客真正體驗慢生活節奏。

　　產(chǎn)業(yè)化的農業(yè)公園策略

　　產(chǎn)業(yè)化的農業(yè)公園作為高端農旅合作項目不同于一般的農家樂(lè )、鄉村旅游點(diǎn)和鄉村民俗游覽園，是體驗田園生活與農耕文化、鄉土文化融合發(fā)展的升級版，屬于農業(yè)休閑旅游的高端形態(tài)，是集新農村建設、觀(guān)光農業(yè)、農產(chǎn)品消費為一體，能夠更好地解決“三農”問(wèn)題與城鄉一體化發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展農業(yè)公園必須具有規?；奶厣a(chǎn)業(yè)，才能將休閑農業(yè)與鄉村旅游有效地結合，讓傳統農業(yè)鄉鎮農區變“景區”、田園變“公園”，有效利用農村閑置土地，整合富余勞動(dòng)力。以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標的農業(yè)公園能夠改變單一農業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農旅融合深入發(fā)展，提升農業(yè)產(chǎn)品附加值，提高農村地區人均收入水平，滿(mǎn)足人們多元化的旅游需求。