導語(yǔ)：特色小鎮建設的初心與使命，是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧發(fā)展特色文化、特色建筑、特色環(huán)境，打造形成經(jīng)濟發(fā)展的新型平臺。2017年國家發(fā)改委、住建部等部門(mén)共同出臺了《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城建建設的若干意見(jiàn)》，并在最新一批公布的名單中對行政建制鎮形式的特色小鎮進(jìn)行了淘汰整改。
近日，國家發(fā)改委發(fā)布了第一輪全國特色小鎮典型經(jīng)驗，同時(shí)公布了419個(gè)需要淘汰整改的特色小鎮名單。特色小鎮在發(fā)展中出現了哪些偏差?未來(lái)特色小鎮又應該走什么樣的發(fā)展路徑?為此，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)改委有關(guān)負責人。
特色小鎮建設的初心與使命，是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧發(fā)展特色文化、特色建筑、特色環(huán)境，打造形成經(jīng)濟發(fā)展的新型平臺。但在發(fā)展中，有些地區直接將行政區劃概念上的行政建制鎮命名為特色小鎮，讓特色小鎮與特色小城鎮有所混淆，違背了經(jīng)濟發(fā)展和城鎮化建設規律。
國家發(fā)改委規劃司城鄉融合發(fā)展處處長(cháng)劉春雨：如果把特色小城鎮當成了特色小鎮去發(fā)展的話(huà)，有可能會(huì )錯誤引導各類(lèi)要素、政府資金和社會(huì )資本流入到遠離市區的小城鎮。這樣有可能會(huì )帶來(lái)比較大的資金浪費，會(huì )建設一大批低效的基礎設施。
2017年國家發(fā)改委、住建部等部門(mén)共同出臺了《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城建建設的若干意見(jiàn)》，并在最新一批公布的名單中對行政建制鎮形式的特色小鎮進(jìn)行了淘汰整改。
今后，特色小鎮的發(fā)展將設立動(dòng)態(tài)調整機制。整改后的特色小鎮如效果良好，將可能在下一次動(dòng)態(tài)調整中再次進(jìn)入省級特色小鎮創(chuàng )建名單。
據了解，淘汰整改的小鎮大概有兩類(lèi)。第一類(lèi)是名不副實(shí)的小鎮，指的是行政建制鎮概念的虛假小鎮，以及缺乏投資主體、并未動(dòng)工建設的虛擬小鎮。第二類(lèi)是發(fā)展質(zhì)量不高的小鎮。
國家發(fā)改委規劃司城鄉融合發(fā)展處處長(cháng)劉春雨：還有一些小鎮對特色產(chǎn)業(yè)的論證不到位，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，也沒(méi)有主導領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的規模小、鏈條短、技術(shù)弱，還沒(méi)有形成集聚效應，這些小鎮是淘汰整改的對象。
目前全國共保留了996個(gè)省級創(chuàng )建的特色小鎮，同時(shí)設立了動(dòng)態(tài)調整機制，一年內經(jīng)整改且發(fā)展效果良好的小鎮可重回省級特色小鎮創(chuàng )建名單。
國家發(fā)改委規劃司城鄉融合發(fā)展處處長(cháng)劉春雨：每個(gè)省都會(huì )因地制宜，根據各自的工作程序和步驟去進(jìn)行創(chuàng )建名單的調整，優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)更新。
清晰產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展特色小鎮
在國家發(fā)改委推廣的“第一輪全國特色小鎮典型經(jīng)驗”中，清晰的產(chǎn)業(yè)定位成為發(fā)展路徑。未來(lái)，國家發(fā)改委等部門(mén)將繼續通過(guò)市場(chǎng)化手段，為特色小鎮發(fā)展提供支持動(dòng)力。
在浙江省杭州市的夢(mèng)想小鎮，以發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為核心，吸引3000多家企業(yè)入駐;山東省濟南市的中歐裝備制造小鎮，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為核心，吸引1000多家企業(yè)入駐，其中規模以上的工業(yè)企業(yè)就有將近50家。清晰的特色產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展路徑，是特色小鎮的成功引擎。
國家發(fā)改委規劃司城鄉融合發(fā)展處處長(cháng)劉春雨：一共有五個(gè)方面的經(jīng)驗。包括形成了新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎;開(kāi)辟了傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的新路徑;開(kāi)拓了新型城鎮化建設的新空間;成為城鄉融合發(fā)展的新支點(diǎn);打造形成了傳統文化傳承保護的新平臺。
今后，國家發(fā)改委將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)，更好地發(fā)揮政府與金融機構的作用，采取市場(chǎng)化方式，緩解特色小鎮建設前期資金投入缺口大、用地保障不到位等問(wèn)題，打造形成更多的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展平臺。
