糧食產量已連續5年穩定在1.3萬億斤以上，今年繼續穩字當頭——
不誤農時，糧食生產抓緊干(透過“一號文件”看三農(上))
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2月20日，四川省遂寧市蓬溪縣紅江村村民正在田間管理剛剛出土的蘿卜苗。 |
黑龍江省肇州縣，王明生早上6點多就來到自家70多畝的種植基地。“最近一直在忙著水稻備耕，主要做扣棚、整地?？叟锟梢栽黾油寥罍囟?，盡快達到播種狀態，平整土地是為了方便后期的水肥管理。”
“去年收成不錯，一畝稻田產量有1000多斤，每斤售價在1.5元左右。”王明生今年準備再從周邊農戶手中流轉30畝土地，大干一場。
過去一年，糧食豐收的故事在華夏大地上隨處可見。數據顯示，2019年，中國糧食產量創歷史新高，達到13277億斤，連續5年穩定在1.3萬億斤以上;產量比2018年增加119億斤，增長0.9%，糧食生產實現歷史性的“十六連豐”。
確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事?！吨泄仓醒?、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(即2020年中央一號文件)強調，糧食生產要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量，釋放了鮮明的政策信號。
一邊全力抗擊疫情，一邊不誤農時保春耕。大江南北，春耕備耕正全面鋪開。
確保“1.3萬億斤以上”
“確保2020年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。”為落實中央一號文件，農業農村部近日發文明確提出，毫不放松抓好糧食生產。
“去年種植的小麥畝產達到600公斤，售價略高于國家公布的小麥市場最低收購價。今年，種植面積計劃再擴張兩三百畝。”山東省德州市臨邑縣德平鎮，魏德東正和農戶們在他的2000余畝富民農場上忙碌著。
魏德東介紹，去年10到11月份，農場的冬小麥開始播種，現在地里的小麥長勢不錯，估計產量基本能保持穩定。“我們最近在忙著備耕，對噴藥和植播的設備進行檢修，像農藥化肥等農資物品已經儲備好了七八成，過幾天就要開始忙著農田除草了。”
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶指出，春耕在穩定全年糧食生產中起著舉足輕重的作用，除了播種之外，春耕的另一層含義即“春管”，冬播小麥和油菜，在春耕季節馬上面臨春季灌溉、施肥等田間管理的問題，春耕的進展情況關系到今年夏糧的收成。
“加緊小春作物收種，做好大春耕種，是保障當前和今后農產品物資供應的基礎。”四川省中江縣農業農村局局長王行之最近也在為春耕備耕忙碌著。2020年，中江縣大春糧食種植面積計劃169.6萬畝，較去年增加1.04萬畝。
包括中江縣在內，整個四川省正在圍繞中央一號文件做好穩定糧食生產工作。近日，四川省委農村工作領導小組發出通知，要求四川各地多措并舉，確保2020年全省糧食產量穩定在700億斤以上，切實保障糧食、蔬菜等重要農產品有效供給。
貴州省日前明確提出，2020年，糧食播種面積必須穩定在4000萬畝以上，糧食總產必須穩定在1000萬噸以上。
貴州省農業農村廳種植業管理處處長唐隆強表示，必須用最迅速的行動抓緊做好水稻等農業生產工作，毫不放松抓好糧食生產，守緊“米袋子”，確保貴州省糧食安全供給，筑牢國家糧食安全的“壓艙石”。
“今年糧食生產的主基調之所以強調一個‘穩’字，主要是由于目前我們的糧食產量已經連續5年穩定在1.3萬億斤以上，今年是全面建成小康社會目標實現之年、全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，不能讓糧食生產出現大的波動。”葉興慶說。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥也認為，糧食生產當下應該是歷史上少有的好形勢，但是要保持清醒的頭腦，不能麻痹大意，不能因為局部的糧食結構性矛盾、一部分糧食可能出現的階段性過剩，就隨意調節糧食生產，或者放棄、放松糧食生產，這是不應該的。
嚴防重大病蟲害
防災減災是田間管理的重要一環。中央一號文件指出，抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，推廣統防統治、代耕代種、土地托管等服務模式。
據了解，今年小麥條銹病、油菜菌核病有重發趨勢，草地貪夜蛾暴發成災機率大。日前，農業農村部下發通知，要求加強監測預警，密切關注春季重大天氣變化，及早發布預警信息;組織專家制定有效應對災害的防范措施，重點防“倒春寒”、防春旱;及早準備好藥劑藥械，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。
“最近，鎮上發了文件提醒我們要當心‘倒春寒’。我們打算搭建小拱棚，加蓋雙層薄膜做好保護措施，達到一定的溫度后，種子才不會壞，能夠順利發芽生長。”在貴州省遵義市鴨溪鎮，肖廷杰、肖廷萬兩兄弟最近吃住基本都在他們返租倒包的1800余畝種植基地里。
針對重大病蟲害防控，財政部、農業農村部近日聯合發布通知，中央財政將通過農業生產救災資金，支持水稻、小麥等農作物重大病蟲害和草地貪夜蛾防控。
四川是草地貪夜蛾的周年繁殖區和遷飛過渡帶，監測顯示，當前四川省內外草地貪夜蛾越冬范圍廣、蟲源基數高，玉米等作物在川種植布局和氣候條件對草地貪夜蛾發生有利，若不有效抑制，四川今年受災面積可達800萬畝。四川省農業農村廳介紹，四川現已安排農業生產救災資金400萬元用于草地貪夜蛾冬季監測防治，安裝高空測報燈36套、自動蟲情測報燈27套、性誘監測防控裝置1.66萬套，實現周年繁殖區監測全覆蓋。
既要防災減災，也要加強農資、農技等服務保障。日前召開的國務院常務會議提出，要壓實地方屬地責任，抓好抓細春季農業生產，保障夏糧豐收。推動種子、化肥、農藥、飼料等農資企業加快復工復產，建立農資點對點保供運輸綠色通道。
“種水稻的種子、化肥、農藥全部由政府提供，我們老百姓肯定滿意咯!”彭榜明所在的村子是遵義鴨溪鎮稻香米的主產區，最近他和妻子一直在家里的3畝多地里忙著整土備耕，“等油菜收割之后就要開始插秧了。這里的水土資源比較好，適宜種植水稻，如果不受自然災害影響，今年基本上會穩定在往年的畝產1500斤左右。”
“現在鎮上有農資專賣店30多家，其中的3家大型農資店提前做好了春耕物資儲備，確保農民的化肥、種子等物資的運送。”鴨溪鎮黨委書記張旭說，需要育種時，鎮上將統一安排人員將農資物品送往農戶家中，即使是偏遠地區，鎮上也有專門的育苗基地進行統一育苗，確保土地不荒廢。
貴州省遵義市農業農村局相關負責人介紹，截至目前，全市已備雜交水稻種子1000多噸，化肥20多萬噸，農藥超500噸，春播面積超300萬畝。
堅持穩定兩個積極性
“穩定糧食生產，關鍵在于堅持穩定兩個積極性，一個是農民種糧積極性，另一個是地方抓糧的積極性。”葉興慶說。
中央一號文件提出，進一步完善農業補貼政策。調整完善稻谷、小麥最低收購價政策，穩定農民基本收益。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。
中國儲備糧管理集團有限公司董事長鄧亦武介紹，中儲糧集團作為小麥和稻谷最低收購價政策執行主體，2019年累計完成最低收購價糧食收購3747萬噸、同比增加41%，其中收購小麥2227萬噸，稻谷1520萬噸，根據市場價格水平估算，最低收購價收購預計將直接帶動農民增收100億元左右。
農民的積極性還取決于風險能否有效化解。財政部、農業農村部、銀保監會、林草局此前聯合發布通知，進一步推動農業保險高質量發展，到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為中國農業保險的重要險種，農業保險深度達到1%，農業保險密度達到500元/人。到2030年，農業保險持續提質增效、轉型升級，總體發展基本達到國際先進水平，實現補貼有效率、產業有保障、農民得實惠、機構可持續的多贏格局。新政策讓農民種糧更踏實。
“穩定地方政府的積極性，也要給予一定的激勵措施，比如，增加對產糧大縣的獎勵力度，農產品加工業用地指標要優先安排給產糧大縣，幫助其開展高標準農田建設。”葉興慶說。
作為糧食生產大縣，山東省臨邑縣已完成64萬畝糧食生產功能區劃定任務，有序推進高標準農田建設項目。2019年糧食收獲面積165.73萬畝，畝均單產555.84公斤，總產92.12萬噸，同比增加1.23萬噸。臨邑縣委書記林春元介紹，圍繞中央一號文件，2020年臨邑縣將全面落實糧食生產獎補政策，穩住糧食播種面積，穩步提升糧食產能，逐步提高優質糧、訂單糧面積，全力維護國家糧食安全。其中德平鎮、孟寺鎮4萬畝高標準農田建設將加快推進，提高高標準農田占比。
在葉興慶看來，現在到了春耕的關鍵時節，中央一號文件包括有關部門出臺了很多扎扎實實的助農政策措施，只要落實到位，將新冠肺炎疫情對春耕的影響降到最低，今年的糧食產量有望延續過去5年的穩定勢頭。(邱海峰龔文靜)
